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8月17日,中央政府网站全文发布了“宽带中国”战略及实施方案。该战略提出,到2015年,基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,固定宽带家庭普及率达到50%,第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%,行政村通宽带比例达到95%,学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps,部分发达城市达到100Mbps??泶τ盟酱蠓嵘?,移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。到2020年,宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到70%,3G/LTE用户普及率达到85%,行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,发达城市部分家庭用户可达1Gbps??泶τ蒙疃热谌肷?,移动互联网全面普及。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平,形成较为健全的网络与信息安全保障体系。

“宽带中国”战略将宽带网络明确定位于“经济社会发展的战略性公共基础设施”,全面制定了到2020年我国宽带基础设施发展的指导思想、基本原则、发展目标、技术路线和发展时间表、重点任务和政策措施。

根据“宽带中国”战略确定的技术路线,我国将按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路,推进接入网建设;按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路,推进城域网建设;按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路,推进骨干网建设。

“宽带中国”推进共分三大阶段。从目前到2013年年底为全面提速阶段,重点加强光纤网络和3G网络建设,提高宽带网络接入速率,改善和提升用户上网体验;2014~2015年为推广普及阶段,重点在继续推进宽带网络提速的同时,加快扩大宽带网络覆盖范围和规模,深化应用普及;2016~2020年为优化升级阶段,重点推进宽带网络优化和技术演进升级,宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。

“宽带中国”战略提出五项重点任务,包括推进区域宽带网络协调发展、加快宽带网络优化升级、提高宽带网络应用水平、促进宽带网络产业链不断完善和增强宽带网络安全保障能力。为此,将启动“宽带乡村”工程、宽带网络优化提速工程、中小企业宽带应用示范工程、贫困学校和特殊教育机构宽带应用示范工程、数字文化宽带应用示范工程、宽带核心设备研制产业化工程和“宽带中国”地图建设工程等七项重点工程。

为了全面推进“宽带中国”战略,国务院将出台七大政策措施,包括加强组织领导、完善制度环境、规范建设秩序、加大财税扶持、优化频谱规划、加强人才培养以及深化国际合作。据悉,国家将建立“宽带中国”战略实施部际协调机制,加快推动出台相关法律法规,明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位,建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制,健全宽带网络监管制度,推进监管队伍向地市延伸??泶尤胪滴窠鸩椒趴?,鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营。此外,地方政府层面,宽带网络建设将被纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。频谱资源层面,将加快研究频谱规划方案,明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。

cnii特约记者

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